公開征求《興寧市60周歲以上老人、中小學(xué)生、殘疾人、現(xiàn)役軍人、駐興部隊家屬等群體
免費(fèi)乘坐客運(yùn)車輛實施方案（征求意見稿）》意見建議的公告
我市《興寧市60周歲以上老人、中小學(xué)生、殘疾人、現(xiàn)役軍人、駐興部隊家屬等群體免費(fèi)乘坐客運(yùn)車輛實施方案》（下稱“實施方案”）已過期，擬延續(xù)實施，現(xiàn)向社會公開征求意見。
一、時間
意見建議征集日期為2025年11月10日至2025年11月18日（7個工作日）。
二、參與方式
社會公眾以書面材料形式提出意見（請注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式；單位提出的，還應(yīng)注明單位名稱并加蓋單位公章）書面材料請掃描成電子版并通過電子郵件發(fā)送至xnsjtj@163.com（請在郵件主題上注明“興寧市60周歲以上老人、中小學(xué)生、殘疾人、現(xiàn)役軍人、駐興部隊家屬等群體免費(fèi)乘坐客運(yùn)車輛實施方案意見建議”）。聯(lián)系人：曾利彬 聯(lián)系電話：0753-3253183。
特此公告。
附件：興寧市60周歲以上老人、中小學(xué)生、殘疾人、現(xiàn)役軍人、駐興部隊家屬等群體免費(fèi)乘坐客運(yùn)車輛實施方案（征求意見稿）
興寧市交通運(yùn)輸局
2025年11月10日
興寧市60周歲以上老人、中小學(xué)生、殘疾人、現(xiàn)役軍人、駐興部隊家屬等群體
免費(fèi)乘坐客運(yùn)車輛實施
方案（征求意見稿）
為堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決群眾出行問題，著力構(gòu)建便民利民運(yùn)輸服務(wù)體系，進(jìn)一步提高人民群眾出行幸福感與獲得感，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、基本情況
2023年10月23日，我市印發(fā)了《興寧市60周歲以上老人、中小學(xué)生、殘疾人、現(xiàn)役軍人、駐興部隊家屬等群體免費(fèi)乘坐客運(yùn)車輛實施方案》（興市府辦〔2023〕7號）（以下簡稱《方案》），對我市“特定群體”實施有效期2年（期限為2023年10月23日至2025年10月23日）的免費(fèi)乘坐客運(yùn)車輛政策?！斗桨浮穼嵤┮詠恚艳k理免費(fèi)卡約19.9萬張，投入236輛車參與運(yùn)營，涵蓋了城市公交線路7條，農(nóng)村客運(yùn)線路26條，鎮(zhèn)村通58條線路，群眾出行獲得感與幸福感顯著提升，得到了廣大群眾的一致好評。
二、適用范圍
“特定群體”憑免費(fèi)卡免費(fèi)乘坐興寧市轄區(qū)內(nèi)所有公交車、市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有農(nóng)村客運(yùn)車輛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村所有鎮(zhèn)村通車輛。
三、特定群體范圍
經(jīng)調(diào)研，全市“特定群體”范圍（約39萬人），其中：
1.中小學(xué)生：約13萬人；
2.駐興部隊官兵及家屬：0.35萬人；
3.殘疾軍人、殘疾人：約1萬人；
4.老人（60周歲以上）：約21萬人（城區(qū)常住人口約12萬人）；
5.興寧市在冊就讀的全日制19周歲以下的職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生：約0.6萬人；
6.興寧籍貫、非興寧戶籍，長期在興寧居住的60周歲及以上老人：約3萬人；
四、免費(fèi)卡辦理及使用規(guī)定
特定群體免費(fèi)乘車IC卡實行實名制辦卡，本方案施行之日起，使用微信小程序（興寧市免費(fèi)乘車卡辦理）自行網(wǎng)絡(luò)申請，由市交通運(yùn)輸局委托的第三方進(jìn)行審核、制作辦理，對符合條件且自愿辦理IC卡的申請人收取工本費(fèi)10元/卡，遺失補(bǔ)卡收取同等費(fèi)用。免費(fèi)卡分為：老年人免費(fèi)卡、學(xué)生免費(fèi)卡、駐興部隊家屬免費(fèi)卡、殘疾軍人免費(fèi)卡、殘疾人免費(fèi)卡五種卡。
持卡人只限于本人免費(fèi)乘坐使用，非本人使用不予免費(fèi)；故意將卡借給他人使用或幫他人刷卡的，發(fā)現(xiàn)1次停用半年，累計2次停用一年，累計3次以上予以注銷，并視情節(jié)取消持卡人享受免費(fèi)乘車資格。
遺失免費(fèi)卡的，持卡人應(yīng)在15日內(nèi)通過微信小程序掛失，未在規(guī)定時限內(nèi)掛失，造成免費(fèi)卡被他人使用盜刷的，發(fā)現(xiàn)1次停用半年，累計2次停用一年。
任何單位和個人通過免費(fèi)卡非法牟利，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)由公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。
1.老年人免費(fèi)卡
本人持身份證、戶口簿等原件（非興寧戶籍老年人還需提供暫住證或常住地居委會證明）使用微信小程序（興寧市免費(fèi)乘車卡辦理）自行網(wǎng)絡(luò)申請。持卡人出現(xiàn)死亡、離梅等原因的，由市公安局推送老人自然減員變動信息、市民政局推送老人火化數(shù)據(jù)，經(jīng)第三方運(yùn)維公司進(jìn)行核銷。
2.學(xué)生免費(fèi)卡
持教育部門證明、戶口簿、監(jiān)護(hù)人身份證等原件使用微信小程序（興寧市免費(fèi)乘車卡辦理）自行網(wǎng)絡(luò)申請。持卡人出現(xiàn)遷學(xué)、輟學(xué)、年滿19周歲等原因的，第三方運(yùn)維公司可根據(jù)教育部門提供的學(xué)生變動信息對學(xué)生免費(fèi)卡進(jìn)行注銷。
3.駐興部隊家屬免費(fèi)卡
持部隊證明、身份證原件、本人一寸電子數(shù)碼相片等由市交通運(yùn)輸局統(tǒng)一收集辦理。
殘疾軍人持《中華人民共和國殘疾軍人證》、身份證原件，使用微信小程序（興寧市免費(fèi)乘車卡辦理）自行網(wǎng)絡(luò)申請。
殘疾人持興寧市殘聯(lián)審核的部門證明、身份證、殘疾人證、監(jiān)護(hù)人身份證等原件使用微信小程序（興寧市免費(fèi)乘車卡辦理）自行網(wǎng)絡(luò)申請。
五、運(yùn)營費(fèi)用
根據(jù)去年運(yùn)營情況及實際刷卡次數(shù)補(bǔ)貼情況分析，本《方案》補(bǔ)貼費(fèi)用為每年2000萬元，其中：第三方公司日常數(shù)據(jù)處理、維護(hù)管理、公交卡換發(fā)以及項目運(yùn)營績效評價等費(fèi)用37.52萬元/年；運(yùn)輸企業(yè)補(bǔ)貼費(fèi)用由市交通運(yùn)輸局按有效刷卡次數(shù)統(tǒng)籌發(fā)放，超過補(bǔ)貼限額則由企業(yè)自行解決。運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)車內(nèi)刷卡設(shè)備采購費(fèi)用。
六、實施單位職責(zé)
1.市交通運(yùn)輸局：牽頭制訂特定群體免費(fèi)乘坐客運(yùn)車輛政府補(bǔ)貼資金實施細(xì)則。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)辦理免費(fèi)卡、監(jiān)督管理特定人群免費(fèi)乘車相關(guān)事宜，會同市財政局審核撥付補(bǔ)貼資金。
2.市財政局：會同市交通運(yùn)輸局審核撥付補(bǔ)貼資金及后續(xù)監(jiān)管工作，確保補(bǔ)貼資金安全準(zhǔn)時到位。
3.市民政局：負(fù)責(zé)老人死亡的火化名單統(tǒng)計和上報工作。
4.市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我市各中小學(xué)校，做好在冊登記就讀的全日制中小學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計、信息采集、審核及協(xié)助免費(fèi)卡發(fā)放工作。
5.市自然資源局：負(fù)責(zé)完善城區(qū)停靠點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。
6.市退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)做好殘疾軍人已辦證人數(shù)統(tǒng)計工作，協(xié)助做好殘疾軍人免費(fèi)乘車的監(jiān)督管理工作。
7.市殘聯(lián)：負(fù)責(zé)做好殘疾人已辦證人數(shù)統(tǒng)計工作，協(xié)助做好殘疾人免費(fèi)乘車的監(jiān)督管理工作。
8.市公安局：提供轄區(qū)內(nèi)人口自然減員變動信息（包括戶口所在地、姓名、身份證號等）統(tǒng)計和上報工作，會同相關(guān)職能部門打擊通過免費(fèi)乘車卡非法牟利的行為。
9.各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）：負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)常住老人的統(tǒng)計和上報工作，配合有關(guān)部門做好特定群體免費(fèi)乘坐的相關(guān)工作。
10.涉補(bǔ)運(yùn)輸企業(yè)：負(fù)責(zé)執(zhí)行政府相關(guān)部門交辦的各項任務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。配合做好各類免費(fèi)卡制作等相關(guān)工作；協(xié)助做好刷卡計費(fèi)系統(tǒng)后臺的批量辦卡受理、系統(tǒng)運(yùn)維、故障受理報修、數(shù)據(jù)維護(hù)、報表歸類等相關(guān)工作。
七、監(jiān)督檢查
市交通運(yùn)輸局、市財政局共同對特定人群在轄區(qū)范圍內(nèi)免費(fèi)乘坐客運(yùn)車輛工作進(jìn)行監(jiān)督。同時對服務(wù)不到位的車輛適當(dāng)扣除補(bǔ)貼資金，達(dá)到加強(qiáng)管理、更好地服務(wù)市民群眾的目的。
八、撥付方式
依據(jù)實際運(yùn)營及會計財務(wù)審計情況按季度進(jìn)行撥付。
九、實施時間
本方案自印發(fā)之日起實施，有效期1年，期滿后根據(jù)實施的績效評價情況，再行制定實施方案。此前制定的興寧市特定群體免費(fèi)乘坐客車規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。
